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Número 12 / Octubre 2004
Negociación
Sergio Abrevaya, Alejandro Lareo y Oscar Rodríguez Robledo
Negociación de la huelga de hambre de los presos del sistema penitenciario federal
El objetivo del trabajo es analizar la negociación efectuada durante la huelga de hambre realizada por 1600 presos comunes del Sistema Penitenciario Federal en enero del año 2001, por el Cuerpo de Negociadores del Ministerio de Justicia de la Nación Argentina, dependiente de la Dir. Nac. Promoción de Métodos Participativos de Justicia. La experiencia es la segunda en su tipo, tras la negociación realizada por el mismo equipo en iguales circunstancias por los presos de “La Tablada”.
Esta sistematización sintética pretende presentar algunas claves fundamentales de aquel proceso, referidos a la importancia de la preparación de la negociación, la estrategia, la legitimidad, la coordinación de áreas del Ministerio, la dirección de la negociación, el equipo, las reglas internas, los roles, la neutralidad individual, el análisis permanente, el lugar de la negociación y el Centro de análisis, la representación del sector de presos, la presión ejercida por la huelga de hambre y el factor del tiempo en esa circunstancia, así como técnicas utilizadas y la firma del acuerdo. Estos pasos no aseguran el éxito, pero su omisión y la falta de sistematización pueden asegurar el fracaso.
Al final del análisis, podremos concluir que la propia vida es un rehén, sin violencia, y que imprime al proceso una dinámica específica.
Negotiation of a Prisoners’ Hunger Strike in the Federal Penitentiary System.
The purpose of this article is to analyze the negotiations carried out by the Argentine Ministry of Justice’s Negotiator Corps during the hunger strike that was carried out by 1600 prisoners in the federal penitentiary system in January 2001. The Corps is part of the National Office to Encourage Participatory Justice Methods, and this experience is the second such process to be carried out in the country. (The first was negotiation carried out by the same team under similar circumstances with prisoners at “La Tablada” prison.)
The authors present some of the key components of the process, including the importance of preparing the negotiation, strategy, legitimacy, coordination among different areas of the Ministry; directing the negotiation, the negotiating team, internal rules, roles, individual neutrality, ongoing analysis, the setting, and the analysis Center; prisoner representatives and the pressure exerted by the hunger strike and the related time factor; and the techniques used to bring about the final agreement. While these elements do not in themselves ensure success, excluding them or failing to view them in a systematic manner may ensure failure.
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Sergio Abrevaya es abogado, mediador, fue Coordinador del Programa de Mediación Comunitaria del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires entre los años 1996 y 2000. Estuvo a cargo de la Dirección Nacional de Promoción de Métodos Participativos de Justicia del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación entre 2000 y 2002. Preside la Asociación Civil Visión Compartida. Ha sido docente de la UBA. Actualmente se desempeña como director general del área de Presupuesto Participativo, Secretaría de Descentralización, GCBA.
Alejandro C. Lareo, abogado, mediador, asesor y negociador gubernamental, intervención en huelgas de hambre La Tablada, motín Cárcel Devoto, Ezeiza, etc. A cargo multipuertas del MJyDHN. Árbitro. Co-redactor anteproyecto ley de arbitraje Nacional (2000). Miembro de la COMISION CONSULTIVA SOBRE ARBITRAJE. (MJyDHN 2000-2002). Socio Lareo, Magliano & Paz.
Oscar Rodriguez Robledo: Mediador, abogado. Especialista en Mediación y Resolución Alternativa de Conflictos, Universidad de Belgrano 1995. Miembro del Centro de Mediación del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación, (años 1996/97) y Coordinador del Programa de Facilitación y Negociador del Programa de Negociadores Gubernamentales de esa misma institución (año 2000 a la fecha). Director de Capacitación de Fundación para el Cambio Democrático, desde su creación en Argentina hasta julio de 2000. Docente y Capacitador en Métodos RAD, Post grados de UBA; Universidad de Belgrano; Universidad Austral; Universidad del Salvador; Universidad Católica Argentina, Colegios Públicos de abogados de todo el país.
Alejandro C. Lareo, an attorney, mediator, government advisor, and negotiator who participated in the La Tablada Prison hunger strike negotiations, the riots at Devoto and Ezeiza, and other talks, Lareo holds an administrative position in the Ministry of Justice and Human Rights and is a professional arbitrator. He is the co-author of the National Draft Law on Arbitration (2000), a member of the Arbitration Advisory Committee for the Ministry of Justice (2000-2002), and a partner at Lareo, Magliano & Paz.
Oscar Rodriguez Robledo: Mediator, Ministry of Justice. Attorney specializing in alternative conflict resolution, Universidad de Belgrano, 1995. Member of Mediation Center organized by the Ministry of Justice and Human Rights, 1996-7. Coordinator of the National Office for the Promotion of Participatory Methods Facilitation Program and negotiator in the Governmental Negotiators Program, 2000, in the same Ministry- present Instructor in the training program offered by the Foundation for Democratic Change, from its inception in Argentina until July 2000. Professor and instructor of Alternative Dispute Resolution at the UBA Graduate School, Universidad de Belgrano, Universidad Austral, Universidad del Salvador, Universidad Católica Argentina, and in bar associations throughout the country.
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